НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА СЪСТАВЯНЕТО, ПРИЕМАНЕТО,
ИЗПЪЛНЕНИЕТО И ОТЧИТАНЕТО НА ОБЩИНСКИЯ БЮДЖЕТ
И ИЗВЪНБЮДЖЕТНИТЕ СМЕТКИ НА ОБЩИНА ВАРНА
|
РАЗДЕЛ І. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
РАЗДЕЛ ІІ. ФИНАНСОВА ПОЛИТИКА НА ОБЩИНАТА
РАЗДЕЛ ІІІ. УПРАВЛЕНИЕ НА ДЪЛГА
РАЗДЕЛ ІV.
СЪСТАВЯНЕ НА ПРОЕКТ НА ОБЩИНСКИЯ БЮДЖЕТ И ИЗВЪНБЮДЖЕТНИТЕ СМЕТКИ И ФОНДОВЕ
РАЗДЕЛ V. ОБСЪЖДАНЕ И ПРИЕМАНЕ НА ПРОЕКТА НА ОБЩИНСКИЯ БЮДЖЕТ
РАЗДЕЛ VІ.
ИЗПЪЛНЕНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ И
ИЗВЪНБЮДЖЕТНИ СРЕДСТВА ПО БЮДЖЕТА НА ОБЩИНАТА
РАЗДЕЛ VІІ. ИЗВЪНБЮДЖЕТНИ СРЕДСТВА НА ОБЩИНАТА
РАЗДЕЛ VІІІ.
ОТЧИТАНЕ И КОНТРОЛ НА ОБЩИНСКИЯ БЮДЖЕТ И ИЗВЪНБЮДЖЕТНИТЕ СМЕТКИ И ФОНДОВЕ
РАЗДЕЛ ІХ. СИСТЕМА ЗА ФИНАНСОВО УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛ (СФУК)
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
РАЗДЕЛ І.
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл.1 (1) С тази наредба се определят условията и реда за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на общинския бюджет и извънбюджетните сметки и фондове, както и взаимоотношенията с централните ведомства, второстепенните разпоредители с бюджетни кредити, други общини, финансови институции и местната общност.
(2) Наредбата регламентира управлението на бюджетните и извънбюджетните средства при спазване принципите на законосъобразност, целесъобразност, ефективност и публичност.
Чл.2 (1) Общинският бюджет е:
1. самостоятелна финансова сметка за приходите и разходите на общината за една бюджетна година;
2. документ за политиката на общината;
3. ръководство за оперативната дейност;
4. средство за постигане на устойчиво развитие.
(2) Общинският бюджет се управлява от първостепенния
разпоредител с бюджетни кредити и определените със заповед на кмета разпоредители с бюджетни кредити от по-ниска степен.
(3) Общинският бюджет осигурява парични средства за финансиране на местни и делегирани от държавата дейности в интерес на местната общност.
Чл.3 (1) Приходната част на общинския бюджет включва собствените приходи, трансферите от централния бюджет и трансфери между разпоредители с бюджетни кредити.
(2) Разходната част на общинския бюджет включва бюджетни кредити за финансиране на местните и делегирани от държавата дейности по функции, групи и дейности и параграфи.
(3) Общинският бюджет е публичен и се контролира от определените със закон органи, както и от местната общност, по реда определен в тази Наредба.
Чл.4 (1) Бюджетният процес включва дейностите по съставянето, приемането, изпълнението, отчитането и контрола на общинския бюджет.
Чл.5 (1) В общинския бюджет може да се заложи резерв за възникнали неотложни и непредвидени разходи, ако ЗДБРБ за текущата година позволява това.
(2) Резервът се определя в размер на:
- за делегираните от държавата дейности в размер до 10 %
от одобрените средства със закона за ЗДБРБ за годината;
- за местните дейности - в размер определен от Общинския съвет.
РАЗДЕЛ ІІ.
ФИНАНСОВА ПОЛИТИКА НА ОБЩИНАТА
Чл.6 Финансовата политика на общината представлява система от цели, принципи на управление и правила по отношение на съставянето, приемането изпълнението и отчитането на общинския бюджет и извънбюджетните сметки, финансовите взаимоотношения с централните ведомства, с второстепенните разпоредители с бюджетни кредити, финансови институции и местната общност.
Чл.7 Общината финансира текущите си разходи с текущи приходи и с остатъци от минали периоди. Текущите разходи и приходи при необходимост се преразглеждат и/или актуализират.
Чл.8 Бюджетният излишък в края на годината може да се използва за капиталови нужди, ако няма неразплатени текущи разходи.
Чл.9 Текущите разходи не могат да се финансират с дълг.
Чл.10 Краткосрочен дълг може да се ползва единствено за финансиране на временен паричен недостиг в рамките на финансовата година.
Чл.11 Общината създава условия и организация за упражняване на правомощията по администриране на данъчни и неданъчни приходи.
Чл.12 По предложение на Кмета на общината, Общинският съвет определя такси и цени на услуги в случаите,когато ясно са определени потребителите на услугата и при спазване на принципите, заложени в Закона за местните данъци и такси. Размерите на таксите и цените на услуги могат да се актуализират като се отразява инфлационното влияние върху разходите, необходимостта от подобряване качеството на услугите, влиянието на макроикономическата обстановка и др.фактори.
Чл.13 Общината поддържа публичен регистър на всичките си активи, включително наземна, подземна и надземна инфраструктура, с описание на тяхното състояние, полезен живот и необходими разходи за поддръжка.
Чл.14 Общината води система на отчетност, позволяваща точното определяне на текущите разходи за всеки актив, както и приходите от неговата експлоатация.
Чл.15 Инвестиционната политика на общината се разработва от Кмета на Общината и се приема от Общинския съвет. За достигане на стратегическите цели на общината се разработва дългосрочна инвестиционна програма, която съдържа описание на всички капиталови проекти, тяхната стойност и начини на финансиране.
Чл.16 Капиталов проект е общински проект, който отговаря на всяка от следните характеристики:
1. Представлява ново строителство или основен ремонт на съществуващ актив с цел възстановяването му или заместване на съществуващ актив, обособена негова част или придобиване на земя
2. Финансира се изцяло или частично с общински средства
3. Капиталовият проект трябва да съдържа: оценка на настоящите и бъдещите текущи разходи, свързани с осъществяването му.
Чл.17 Общината осигурява инвестиционни средства от своя бюджет и привлича такива от външни източници, в т.ч. от републиканския бюджет, от европейски програми и от донори. Инвестиционната програма се актуализира заедно с приемането или актуализирането на текущия бюджет.
РАЗДЕЛ ІІІ.
УПРАВЛЕНИЕ НА ДЪЛГА
Чл.18 Общината провежда дългова политика насочена към осигуряване на стабилно и добро финансово състояние в краткосрочен и дългосрочен аспект.
Чл.19 Общинският дълг се поема с решение на Общинския съвет и се формира от:
(1) дълга на общината, поет за задоволяване на дългосрочни капиталови общински потребности;
(2) временната бюджетна задлъжнялост по краткосрочни заеми за текущи нужди или неотложни разходи вследствие на непредвидени обстоятелства;
(3) дълга на общинските предприятия по чл.52 от Закона за общинската собственост;
(4) активираните общински гаранции;
(5) временните безлихвени заеми, отпуснати по реда на чл.43 от Закона за устройството на държавния бюджет;
(6) безлихвените заеми от централния бюджет за финансиране на разходи до възстановяването им по одобрени проекти по програми, съфинансирани от Европейския съюз.
Чл.20Поемането на общински дълг се извършва чрез:
(1) емисии на общински ценни книжа;
(2) договори за заеми с банки и други финансови институции;
(3) издаване на общински гаранции.
Чл.21 Общината може да поема дългосрочен дълг за:
(1) финансиране на инвестиционни проекти в полза на местната общност;
(2) рефинансиране на съществуващ дълг;
(3) ликвидиране на последиците от форсмажорни събития;
(4) осигуряване на плащания по активизирани общински гаранции.
Чл.22 Общината може да поема краткосрочен дълг за финансиране на:
(1) предоставянето на публични услуги при временен недостиг на средства, възникнал по време на изпълнението на бюджета;
(2) капиталови разходи, средствата за които предстои да бъдат осигурени в рамките на бюджетната година от бюджетни приходи, помощи и влязъл в сила договор за дългосрочен дълг;
(3) неотложни разходи, възникнали вследствие на форсмажорни събития;
(4) плащания по активирани общински гаранции.
Чл.23 Краткосрочният дълг трябва да бъде погасен в рамките на бюджетната година, в която е поет, но не по-късно от 25 декември на съответната година.
Чл.24 Източници за обслужване на общинския дълг са:
(1) собствените приходи
(2) общата изравнителна субсидия
(3) държавните трансфери за делегирани от държавата дейности за инвестиционни проекти
(4) други източници, позволени от закона.
Чл.25 Кметът има право да тегли небанкови заеми (извънбюджетни и от държавния бюджет) с период на възстановяване до 3 месеца за извънбюджетните. Когато източник са извънбюджетните средства, заемането не трябва да влияе на нормалното финансиране на дейностите по извънбюджетните средства. Ако заемът от извънбюджетните средства възпрепятства дейността, финансирана чрез тях, то решението за поемане на дълга се взема от Общинския съвет.
Чл.26 Общинският съвет приема решение за поемане на дълг, като определя :
1. максималния размер на дълга;
2. валута на дълга
3. вид на финансирането - облигационен заем или кредит
4. начина на обезпечаване
5. условията за погасяване
6. максималната цена на дълга, включително лихви, такси, комисионни и други видове възнаграждения.
РАЗДЕЛ ІV.
СЪСТАВЯНЕ НА ПРОЕКТ НА ОБЩИНСКИЯ БЮДЖЕТ И ИЗВЪНБЮДЖЕТНИТЕ СМЕТКИ И ФОНДОВЕ
Чл.27 (1) Подготовката за съставяне на проекта на бюджета на общината за текущата година за местните дейности включва:
1 преглед на приетите от Общинския съвет стратегии, прогнози и общинския план за развитие;
2. преглед на местните данъци и такси, цени на услуги, наеми и други актове на Общинския съвет свързани с общинските приходи;
3.проучване на потребностите на местната общност
4.формулиране на годишните цели и задачи;
5.анализ на общинската собственост и Програма за управлението й.
Чл.28 Кметът на общината организира съставянето на проекта на общинския бюджет със съдействието на кметовете на райони, кметовете на кметства, второстепенните разпоредители с бюджетни кредити и разпоредители с по-ниска степен.
Чл.29 Кметът на общината открива бюджетната процедура като дава указания до кметовете на райони и кметства, ръководителите на бюджетните звена, за реда, условията и сроковете за представяне на проектите им.
Чл.30 Проектът на бюджета включва:
1. бюджет на делегираните от държавата дейности;
2. бюджет на местните дейности;
3. капиталов бюджет.
Чл.31 (1) Кметът на общината съставя проекта на бюджет на делегираните от държавата дейности по чл.10 ал.1 от ЗДБРБ на основата на държавни стандарти, финансирани с държавни трансфери (ДДФЛ и обща допълваща субсидия).
(2) бюджетът на делегираните от държавата дейности се приема без дефицит.
(3)средствата от дарения се отразяват текущо приходно и
разходно според волята на дарителя.
Чл.32 (1) Разходите за местните дейности се финансират от собствени приходи и изравнителна субсидия.
(2) Кметът на общината съставя проект за разходите за местни дейности на основата на:
1. прогноза за местните данъчни приходи, предоставена от дирекция "Местни данъци" на община Варна;
2. прогноза за приходите от такси и цени на услуги, операции с общинско имущество, глоби, лихви и други неданъчни приходи;
3. обща изравнителна субсидия.
(3)Постъпления от дарения се отразяват текущо приходно и
разходно през годината по волята на дарителя.
(4) Общинският съвет, при недостиг на средства за местните
дейности, определя приоритети и/ или приема допълнителни мерки за увеличаване на приходите както и за преструктуриране и/или намаляване на разходите.
(5) С решение на Общинския съвет, дейности в образованието и културата могат да бъдат и на "делегиран бюджет" с местни приходи.
Чл.33 В капиталовия бюджет се включват средства за основен ремонт на материалната база и инфраструктура, придобиване на дълготрайни материални и нематеритални активи за делегираните от държавата дейности и за местните дейности.
Чл.34 (1) Капиталовите разходи за текущата година се планират в съответствие с:
1. дългосрочната инвестиционна програма и конкретните неотложни потребности на бюджетните структури;
2. прехвърлените задължения по общинския дълг в частта за капиталовите разходи;
3. задължения за съфинансиране по национални, регионални и международни програми и проекти.
(2) Източници за финансиране на капиталовите разходи са:
1. определените със закон или акт на Министерския съвет средства за капиталовите разходи за делегираните от държавата дейности и за местните дейности;
2. определените с решение на Общинския съвет собствени общински приходи;
3. средства от програми и проекти.
4. банкови кредити;
5. облигационни емисии.
РАЗДЕЛ V.
ОБСЪЖДАНЕ И ПРИЕМАНЕ НА ПРОЕКТА НА ОБЩИНСКИЯ БЮДЖЕТ
Чл.35 (1) Кметът на общината предоставя проекта на общинския бюджет за публично обсъждане от местната общност.
Достъпен и разбираем за гражданите вариант на проектобюджета се подготвя и публикува минимум три дни преди публичното му обсъждане.
(2) Кметът на общината утвърждава график за публичното обсъждане и го довежда до знанието на местната общност чрез местните средства за масово осведомяване и/или по друг подходящ начин, не по-късно от 7 дни преди началото на обсъждането.
(3) Публичното обсъждане се провежда чрез срещи, пресконференции, кръгли маси, с участието на общински съветници, граждани, кметове на райони и кметства, ръководители на бюджетни звена,представители на медии, на граждански сдружения и на други юридически лица, които имат регистрация, осъществяващи дейност или ползват услуги на територията на общината.
(4) За постъпилите предложения от публичното обсъждане се съставя протокол, който се прилага като неразделна част на проекта на общинския бюджет при внасянето му от Кмета на общината за разглеждане от Общинския съвет.
Чл.36 (1) Проектът на общинския бюджет и проект за решения се внася от Кмета на общината и разпределя от Председателя на Общинския
съвет за становище от всички постоянни комисии. Водеща е комисията по финанси и бюджет.
(2) Постоянната комисия по финанси и бюджет към Общинския съвет подготвя свое становище по проекто-бюджета и се произнася по становището на всички постоянни комисии. На основание резултатите от общественото обсъждане, становищата на постоянните комисии и приоритетите, заложени в стратегическите разработки на общината, ПК по Финанси и бюджет внася окончателния проекто-бюджет за приемане на сесия на Общинския съвет.
Чл.37 (1) Общинският съвет приема проекто-бюджета в определения от закона срок.
(2) Решението на Общинския съвет за приемане на бюджета включва:
1. основания;
2. обем на приходната част;
3. обем на разходната част;
4. допълнителни приложения;
5. списък на инвестиционните разходи по функции;
6. правомощия на кмета.
Чл.38 При недостиг на средства за местните дейности, Общинският съвет може да определи приоритети за финансиране, базирани на обосновани критерии.
Чл.39 Кметът на общината представя приетия общински бюджет в Областното поделение на Сметната палата и в Министерството на финансите в определения от закона срок, както и в Националното сдружение на общините в Република България за изготвяне на анализи и формиране на обща позиция за преговори с централната власт.
Чл.40 Когато законът за държавния бюджет на Република България за съответната година не е приет, разходите за местните и делегираните от държавата дейности се извършват месечно до 1/12 част от отчета на бюджетните кредити за съответния период на предходната година.
РАЗДЕЛ VІ.
ИЗПЪЛНЕНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ И ИЗВЪНБЮДЖЕТНИ СРЕДСТВА ПО БЮДЖЕТА НА ОБЩИНАТА
Чл.41 (1) Изпълнението на общинския бюджет започва от 1-ви януари и приключва на 31-ви декември.
(2) Изпълнението на общинския бюджет се организира от кмета на общината чрез специализираната финансова служба- "Финанси и бюджет", кметовете на райони и кметства, и чрез ръководителите на бюджетни звена - второстепенни разпоредители.
(3)Директорът на специализираната дирекция “Финанси и бюджет” координира действията на всички дирекции от общинската администрация и второстепенните разпоредители с бюджетни кредити от Община Варна, касаещи бюджетния процес. Той осъществява методическото ръководство и контрол по съставянето, изпълнението и отчитането на общинския бюджет.
(4) Дирекция "местни данъци" отговаря за събираемостта на местните данъчни приходи и такса битови отпадъци.
(5) Дирекция "Общинска собственост" отговаря за събираемостта на приходите и доходите от собственост.
(6) С цел изпълнение на Неданъчните приходи в частта Приходи от Дивиденти,Кметът на Община Варна има право да назначава проверки в Търговските дружества със 100 % общинско участие за извършване на контрол по управлението на дружествата и спазване на финансовата дисциплина.
(7) Специализираната финансова служба "Финанси и бюджет" на общинската администрация разпределя одобрените от общинския съвет бюджетни кредити по пълна бюджетна класификация и по тримесечия.
(8) Собствените приходи не са целеви и се разходват по общия ред, съгласно приетите приоритети на разходната част.
Чл.42 Кметът на общината утвърждава бюджетни сметки на второстепенните и с по-ниска степен разпоредители с бюджетни кредити и определя техните права и задължения.
Чл.43 Кметът на общината ограничава или спира финансирането на бюджетните организации, звена и дейности при доказано нарушение на бюджетната дисциплина до отстраняване на нарушението.
Чл.44 Общинският съвет по предложение на Кмета на общината може през годината да открива, закрива или преструктурира бюджетни звена финансирани със собствени приходи, както и да предлага вземането на решения от компетентните държавни органи за делегираните от държавата дейности с цел задоволяване на реалните потребности на населението.
Чл.45 При текущо възникване на неотложни и доказани потребности през годината и при спазване на общия размер на бюджета, кметът на общината може да:
1. изменя размера на бюджетните кредити за различните видове разходи в рамките на една дейност, група и функция без средствата за заплати, осигурителни вноски и стипендии за делегираните от държавата дейности;
2. прехвърля бюджетни кредити от една в друга дейност, група и функция за местните дейности;
3. се разпорежда с гласувания от Общинския съвет резерв.
Чл.46 Кметът на общината внася в Общинския съвет информация за текущото изпълнение на бюджета за шестмесечието и отчет за изпълнението на годишния бюджет и информира местната общност два пъти годишни за изпълнението на бюджета.
Чл.47 Бюджетът на общината се актуализира:
(1) При изменение в макроикономическите условия, възникване на неотложни потребности или други непредвидими обстоятелства, настъпили през бюджетната година с решение на Общински съвет.
(2) Служебно от кмета на общината в следните случаи:
- съгласно писма от МФ за корекции по реда на ЗУДБ и ЗДБРБ за съответната година;
- целеви трансфери от министерства и агенции;
- получени спонсорства и дарения с определена воля на дарителя;
- преводи по сключени договори по донорски програми и проекти.
РАЗДЕЛ VІІ.
ИЗВЪНБЮДЖЕТНИ СРЕДСТВА НА ОБЩИНАТА
Чл.48 Извънбюджетните средства се събират и разходват чрез извънбюджетни сметки и фондове с приходна и разходна част.
Чл.49 (1) Комисията за приватизация и следприватизационен контрол (КПСК) изготвя в срок до 20 януари на текущата година и предлага за утвърждаване пред Общински съвет Варна на Годишна програма, съдържаща приоритетите на приватизацията, прогнозните приходи от приватизация, както и обектите, подлежащи на приватизация за предстоящата година, които мога да бъдат:
1. дялове или акции - собственост на общината в търговски дружества;
2. обособени части от имуществото на търговски дружества с повече от 50 на сто общинско участие в капитала;
3. общински нежилищни имоти, невключени в имуществото на общински търговски дружества, които се използват за
стопански цели (магазини, ателиета, складове, сервизи, цехове и др.), както и незавършени обекти на строителството, невключени в имуществото на общински търговски дружества.
(2) Списъкът на обектите, подлежащи на приватизация се оповестяват публично.
(3) Специализираната финансова служба "Финанси и бюджет"
изготвя извънбюджетна сметка по фонд "Приватизация" и други извънбюджетни сметки и фондове за текущата година по приетата програма и ги внася заедно с бюджета в Общинския съвет за приемане.
(4) Процедурите (търгове и конкурси) за изпълнение на програмата по приватизация се осъществява от специализирано звено към община Варна - ОП"Инвестиционна политика", което извършва и последващия инвеститорски контрол.
(5) Когато общинския бюджет не е приет до 31 януари на
текущата година, дирекция "Финанси и бюджет" внася извънбюджетните сметки и фондове за приемане от общинския съвет в срок до един месец от началото на бюджетната година.
Чл.50 Отчетът за разходваните извънбюджетни сметки и фондове се внася и приема заедно с отчета за касовото изпълнение на общинския бюджет.
РАЗДЕЛ VІІІ.
ОТЧИТАНЕ И КОНТРОЛ НА ОБЩИНСКИЯ БЮДЖЕТ И ИЗВЪНБЮДЖЕТНИТЕ СМЕТКИ И ФОНДОВЕ
Чл.51 (1) Приключването и отчитането на общинския бюджет се извършва по реда и в сроковете за приключване и отчитане на държавния бюджет.
(2) Задължения по влезли в сила решения на съда, непредвидени в бюджета за текущата година се планират и изплащат от следващия бюджет, а при възможност се изплащат от текущия бюджет.
Чл.52 (1) Второстепенните разпоредители с бюджетни кредити съставят месечни, тримесечни и годишни отчети за касовото изпълнение на бюджетите си в съответствие с единната бюджетна класификация по форми, съдържание и срокове, определени от кмета на общината.
(2) Кметът на общината съставя периодични месечни, тримесечни и годишни отчети за изпълнение на общинския бюджет, въз основа на отчетите на второстепенните и с по-ниска степен
разпоредители с бюджетни кредити и ги представя в МФ, Сметна палата и НСОРБ.
Чл.53 Кметът на общината представя годишния отчет за изпълнението на общинския бюджет, извънбюджетните сметки и фондове и общинския дълг:
(1)за публично обсъждане от местната общност;
(2)публичното обсъждане на годишния отчет се провежда
едновременно с обсъждането на проекта на бюджет по реда, определен в тази Наредба.
(3) Кметът на общината представя отчета на бюджета в Общинския съвет чрез ПК по ФиБ за приемане.
Чл.54 Водещата комисия по финанси и бюджет и другите постоянни комисии разглеждат годишния отчет на общинския бюджет при условията и по реда, определени в Правилника за организацията дейността на общинския съвет.
РАЗДЕЛ ІХ.
СИСТЕМА ЗА ФИНАНСОВО УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛ (СФУК)
Чл.55 (1) Кметът на общината прилага Система за финансово управление и контрол на бюджетните и извънбюджетните средства на общината при текущото изпълнение на бюджета.
(2) Вътрешният финансов контрол по ал.1 се осъществява независимо от финансовия контрол, упражняван от компетентните държавни органи.
(3) Системата за финансово управление и контрол (СФУК) е създадена за предварителен и текущ вътрешен контрол върху дейността на органите на местното самоуправление и общинската администрация по управлението на бюджетните и извънбюджетните средства на общината, както и на имотите и вещите - общинска собственост, съгласно чл.19 от ЗДВФК.
(4) СФУК цели да се съблюдава законосъобразността, целесъобразността и спазването на принципите за икономичност при прогнозирането и управлението на бюджетния процес.
(5) Основната задача на СФУК е предотвратяването, отстраняването и възстановяването на вреди и загуби, както и разкриването на резерви и допълнителни финансови средства за общинския бюджет.
(6) СФУК обхваща всички документи и действия, свързани с
финансовата дейност на общината в следните направления:
1. събирането на собствените приходи по бюджета /без тези по чл.6, ал.1, т.1 от ЗОБ /;
2. усвояването на целевите субсидии от републиканския бюджет;
3.набирането и изразходването на средствата по бюджетните и извънбюджетните сметки и фондове;
4. отчитането на бюджетните и извънбюджетните средства;
5. разходването на средствата по дейности, съфинансирани по програми на Европейския съюз и други международни фондове;
6. приложението на наредбите относно стопанисването, управлението и разпореждането с имоти и вещи - общинска собственост;
7. финансовите взаимоотношения на общината с търговски дружества с общинско имущество и с общинските предприятия.
Чл.56 (1) Съгласно указанията на контролните органи, като елемент на СФУК функционира подсистема за управление и контрол на обществените поръчки с цел унифициране провеждането на процедурата по ЗОП и предотвратяване на незаконосъобразни действия и несъвответствия със законовите и подзаконовите актове.
(2) Като елемент на СФУК функционира подсистема за прилагане на СФУК на приходите от разпоредителни сделки с общинско имущество,която се въвежда с цел унифициране на процедурите по цялостен контрол на приходите от общинска собственост.Неразделна част на подсистемата е Методика за следприватизационен контрол.
(3) С цел подпомагане на общинската администрация при преценка на възможностите за управление на капиталовите ресурси и търсене на нови начини за финансиране на капиталовите разходи, се въвежда система"Модули за бюджетни прогнози"
(4) С цел ежедневно натрупване, анализ и контрол на бюджетните приходи и разходи, се въвежда система"Бюджет монитор", която осигурява пълна информация в аналитични разрези за движението и състоянието на бюджета във всеки един момент.
Чл.57 (1) Неразделна част на СФУК са одитните пътеки за управление и контрол на средствата от предприсъединителните фондове на Европейския съюз.
(2) Одитните пътеки включват:
- процедури по подписване на договори и споразумения (поемане на задължение) за финансиране;
- процедури за заявяване и разходване на средства (предварителен контрол и система на двойния подпис);
- процедури по потвърждаване на разходите от разплащателния орган, съгл.чл.9 от Регламент 438/2001 на ЕС;
- процедури за проветждане на търгове за изпълнители;
- процедури за отчитане на средствата по проектите;
- процедури за оценка на резултатите и издаване на декларация за валидност съгл.чл.15 от Регламент 438/2001г;
- процедури по обучение на служителите за управление на средствата от ЕС и др.
Чл.58 Неразделна част на СФУК е система за управление на качеството на процесите, която се разработва за предоставяне на качествени услуги и подобряване на кредитния рейтинг на община Варна, съгласно изискванията на международния стандарт ISO 9001:2000.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1. Наредбата е приета с Решение № 701-8(14)/14.07.04 г.
§ 2. Наредбата се приема на основание чл. 9а от Закона за общинските бюджети и влиза в сила след оповестяването й по приетия от общинския съвет начин.
Настоящата Наредба е изменяна и допълвана с решения на ОбС:
№ 3043-10(37)/25.01.2006 г. - чл. 27, ал. 1, т. 2; чл. 32, ал. 2, т. 1;
- чл. 41, ал. 4 - нова; чл. 41, ал. 5;
№ 3222-7(41)/16.05.2006г.
№ 1398-9(15)/20.05.2009 г. – допълнение в чл. 35, ал. 1
Актуализирана на 16.06.2009 г.
|
| |
[начало] |
|
| |
© 2004 Varna Municipality, Varna.bg Всички права запазени |
|
|
